今年8月，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度经济部长会议通过决议，将在11月召开的领导人会议上共同推出“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）。RCEP将是区域经济一体化发展的最新产物，这一开放的合作机制将直接影响今后区域经济合作与发展。就此，记者专访了中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁先生。
　　许宁宁介绍道，2011年2月，在第十八次东盟经济部长会议上，部长们优先讨论了如何与其自由贸易协议伙伴国共同达成一个综合性的自贸协议。会议产生了组建区域全面经济伙伴关系（RCEP ，Regional Comprehensive Economic Partnership）的草案。在2011年东盟峰会上东盟十国领导人正式批准了组建RCEP。今年8月底召开的东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的经济部长会议原则上同意共同组建RCEP。
　　许宁宁进一步介绍道，RCEP是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。RCEP的成员国计划包括与东盟已经签署自由贸易协定的国家，即东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度这16个国家。RCEP拥有占世界总人口约一半的人口，生产总值占全球年生产总值的三分之一。RCEP的目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域，自由化程度将高于目前东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。
　　在谈到东盟为何当前积极推动建RCEP时，许宁宁分析说，东盟力推RCEP主要基于三方面原因：一是巩固和发展东盟在区域合作中的主导作用，这一主导作用关系到东盟的发展和稳定，关系到东盟国际地位的提升和在国际事务中发挥更大的作用；二是整合和优化东盟与中、日、韩等6国已签署的自由贸易协定，改变规则过多、操作易乱的现状，以建成一个高质量的自贸区；三是应对美国主导的TPP和中日韩计划建自贸区而带来的新变化。
　　在谈到中国为何愿意加入RCEP时，许宁宁说，主要基于三个方面的原因。一是RCEP组建符合中国实施的“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，符合中国主张的在地区合作中东盟发挥主导作用；二是RCEP有利于提高本区域的经济一体化程度，这种一体化的发展有利于本地区稳定和繁荣；三是RCEP组建具有可行性，已有5个“10+1”自贸区协定的基础，在准入方面没有像TPP那样设置了过高的标准。
　　就东盟能否牵头建成RCEP，许宁宁认为，东盟牵头建成RCEP还是有可能的：
　　一是现在与东盟已建自贸关系的6国均表示支持东盟主导建RCEP。与东盟已建自贸关系的6国目前均是围绕东盟建立自贸关系，这也是RCEP较之TPP更易建成的原因之一，5个“10+1”自贸区协定及其实施为RCEP奠定了有利基础条件。
　　二是多年来中国支持东盟在地区合作中发挥主导作用，在近年来召开的中日韩领导人会议也就此达成了共识。在今年5月召开的第五次中日韩领导人会议通过的《关于提升全方位合作伙伴关系的联合宣言》中表示：“我们视东盟为区域合作的重要伙伴，重申支持东盟在东亚合作中发挥主导作用。我们愿共同努力，帮助东盟国家发展，推进东盟共同体建设。……在推动东亚经济一体化方面，我们重申“东盟加自贸伙伴国工作组”应尽快成立，考虑东亚自贸区和东亚全面经济伙伴关系的倡议，加快关于建立东盟‘区域全面经济伙伴关系’的讨论以启动谈判。”
　　三是RCEP成员国间的开放程度虽然将高于目前已与东盟签的5个自贸协定，但是还是会尽量考虑到各成员国的舒适度和可行性，考虑到渐进性和过渡性，而不像TPP一上来就制定了美国为主导的过高开放要求，让人感到难度较大。
　　四是按照RCEP组建的预计时间表，2013年初启动谈判，2015年底完成谈判，之后进入实施阶段，而东盟经济共同体将于2015年建成，这为RCEP的组建形成了有利条件。
　　这位中国首席东盟商务专家强调，RCEP成败在很大程度上取决于东盟推动其自身的经济一体化。在组建RCEP的同时，当前应进一步完善5个“10+1”FTA。两者相互促进，不可偏颇。以中国—东盟自由贸易区为例，就有大量工作需要完善，如产业合作，互联互通合作，投资合作，贸易便利化合作，标准、知识产权合作，次区域经济合作，以及进一步开放市场等。要建成RCEP并非易事，需要各成员国共同努力。